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其中明確將對情節(jié)惡劣、影響較大的典型案件實施聯(lián)合掛牌督辦,并抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法、固體廢物管理、環(huán)境監(jiān)測人員組成專案組,對非法轉(zhuǎn)移、傾倒的危險廢物追根溯源,摸清產(chǎn)生、運輸、傾倒鏈條,對鏈條上涉案企業(yè)和個人,依法實施嚴懲重罰。
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用法律來規(guī)范危廢處理是當下亟需的。近年來,我國各相關(guān)部門對這一方面呈現(xiàn)高壓態(tài)勢,6月,生態(tài)環(huán)境部根據(jù)相關(guān)法規(guī)起草了《危險廢物環(huán)境許可證管理辦法(修訂草案)》,其中對危險廢物每一個環(huán)節(jié)進行規(guī)范,并將行政監(jiān)管前置。
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日前,國務(wù)院安委會印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》,明確從2020年4月至2022年12月展開包括危廢處理在內(nèi)的專項整治三年行動,化工園區(qū)、化工企業(yè)等是重點整治對象,要求危險廢物貯存、運輸、處置等全過程監(jiān)管實施起來,確保危險廢物安全處置。
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為什么會時常發(fā)生危廢處理違法事件呢?主要有兩個原因。一是危廢產(chǎn)量逐年增加。我國危險廢物包括46大類、479小類,化學(xué)工業(yè)是我國危險廢物的*來源行業(yè)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院有數(shù)據(jù)預(yù)測,在2020年我國受到醫(yī)廢產(chǎn)出量增長的推動下,危廢產(chǎn)量或?qū)⒊^10000萬噸。
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而我國危險廢物處理量仍低于產(chǎn)生量,有業(yè)內(nèi)人士曾預(yù)算到2020年我國危險固體廢物處理比率為84.4%。另外,雖然從事危廢處理的企業(yè)越來越多,但企業(yè)對危險廢物的處置能力有待進一步的提高,數(shù)據(jù)顯示,全國62%地企業(yè)僅能處理1-10種危廢品類,而能處理25種以上危廢品類地企業(yè)僅占1%;從處理量上來看,處理能力達到1000噸/日地企業(yè)僅占0.3%。
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各地方危廢處理能力不均衡是另一個原因。當下,不少地方都存在危廢處理場地和設(shè)施嚴重不足的問題,東部地區(qū)焚燒和填埋能力緊張,而江蘇、四川、重慶、云南等省市的危廢處置能力嚴重缺乏。
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解決區(qū)域性產(chǎn)能錯配,跨省、跨區(qū)域合作是有效的辦法。盡管我國已經(jīng)實行了危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,四川和重慶已經(jīng)開展了這一領(lǐng)域的深度合作,但手續(xù)復(fù)雜,各省管理制度不統(tǒng)一,審批耗時,一般辦理跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)需2-3個月。另外,如果將四川和重慶危廢跨省市轉(zhuǎn)移開展深度合作的方式推行到全國也是有難度的。
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綜上所述就是我國危廢處理目前存在的兩個主要問題。當然,在用嚴厲執(zhí)法規(guī)范危險廢物處置的同時,我國也正在加強各地方的危險廢物處置能力,給予政策或資金方面的支持,軟硬兼施,力爭大幅度提高我國危廢處理能力。
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